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国资改革1+N方案或在春节后公布 至少包含13项
出处:法律顾问网·涉外www.flguwen.com     时间:2015-02-22 15:00:21

国资改革1+N方案或在春节后公布 至少包含13项

国资改革概念股频频出现上涨同时,国资改革的进程备受市场关注。

 

此前,国资委研究中心副主任彭建国在接受《第一财经日报》记者采访时曾预计,国资改革的“1+N”方案公布日期会在春节之后。从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看,“1+N”中至少要包含13项方案。首先,“1+N”中的《关于深化国有企业改革的指导意见(建议稿)》未来在中央和国务院审定通过后,这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。国资委层面要实现自我改革,因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。其次,要明确好央企的分类,而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”,分类方案就是目,纲举目张后整个改革体系才将成型。

 

国资委审议了两份文件:一份是《国资委监管的中央企业功能界定分类方案(征求意见稿)》。彭建国也对本报记者透露,央企总体分为商业类和公益类,但实际上最终还是三类,即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。商业一类是指竞争类的企业,以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的企业,同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的企业是混合所有制改革的主战场。第二份文件是针对企业远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的,可看看这份文件。它就是《中央企业布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。

 

国资改革中混合所有制改革是重点工作,按照目前的会议纪要,已经审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法(建议稿)》。在实行混合所有制的过程中,将要试点员工持股,国资委已经审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进,先试再推。目前市场传言的是,此次实现员工持股的试点企业将主要在商业一类企业中选取,商业二类和公益类一般不实行。实行混合所有制后,国企需要给混合所有制企业在劳动和用工政策上松绑。同时,混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。为此,国资委也审议了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工,实行混合所有制后对企业负责人的监管更为重要。目前,国资委已经审议了《中央企业领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。发展混合所有制,最需要防范的问题是国有资产流失,为此国资委准备了多份文件对此实施预防。企业层面,除了已经确定的六家改革试点之外,据本报记者了解,还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。

 

来源:第一财经日报

 


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