一种基于水质决策的污染控制方法

1受损或受威胁水体的识别方法识别方法包括用于识别受损或受威胁水体的列表法的“决策原则”，同时还包括各州全部列表的方法说明、优先权设置及如何收集、评价现有数据和信息的说明;各州解释是如何考虑栖息地评价、生物评价、物理化学监测等数据和信息的，如何考虑受损水体和有关规定所要求的饮用水敏感性分析。列表方法必须包括解决跨州、国界行政区水体的优先权和条件及不同意见的处理说明，必须明确解释从表中去除的水体和污染物与污染物组的决策过程和理由。虽然环境保护局(E以)不指定必须用于识别受损或受威胁水体，但EPA至少要求说明现有可用数据和信息，解释在列表和优先排序决策时是如何考虑下列因素: (l)数据质量和年限; (2)用于确定水体是否受到损坏或威胁信息的可信度; (3)用于确定水体是否受到损坏或威胁的数值或描述性标准极限数值和程度，以及设计用途的极限数值和程度。

1.1采用监测的方法一项好的监测项目设计对于各州尽力发现、识别和保护与恢复受损或受威胁水体至关重要。监测的关键在于准确列表，在TMDL方法和有关监测中所获得的经验将对监测策略的设计和数据的解释起到不断改进的作用。监测提供信息方面概括如下: (l)识别受损或受威胁水体，包括污染物评价或引起损坏的污染、评价可能的来源、检验问题的大小和严重性以及证实需要列人表中的水体。 (2)安排第1部分水体、污染物组优先权次序，并确定开展TMDL的有效进度 (3)依据水质标准跟踪第3、第4部分的水体和污染物组。 (4)确定第3部分的水体和污染物组是否需要进行TMDL的改进。

1.2水系监测方法收集不同类型和不同数量的监测数据通过整理和收集常被用于支持多个目标(如TMDL 建立和跟踪监测)，有效地解释这些多目标。各州用于组织水质评价和管理的技术之一是轮流水系方法或流域方法。这种方法能更加全面的评价单独水体的何题，增加投资者对水体恢复的投资和保证更有效地使用水质机构的人力和财力。轮流流域方法是按照预选确定的周期(如每隔sa全年监测一次)对水系或流域全面监测，监测数据包括: (l)识别受损或受威胁水体以及引起受损或受威胁的污染物组; (2)准备或更新流域范围的规划，包括 TMDL建立的进度; (3)实施控制; (4)监视达到水质标准的进程。每次流域调查监测位置的选择基于各种因素;已知和怀疑点源和非点源影响的区域;有关评价或报道的受损水体;突出的资源水域; 取水、垃圾和其他特征的位置。

1.3采用现有数据分析的方法 EPA规定要求各州收集所有现有可用的数据和信息以开展受损或受威胁水体的列表工作。EPA规定也解释了现有可用的数据至少包括以下数据和信息: (l)最新的评价报告; (2)最新的非点源评价; (3)安全饮用水的饮用水源水评价; (4)稀释计算、趋势分析或预测模拟的物理、化学结果，或江、河、湖、河口的生物完整性调查结果; (5)由地方、州、领地、联邦署、部落当局、公众成员、科研院报道的数据、信息和水质问题。除上述数据和信息外，还确定了几种用于考虑列表决策的其他类型的信息。 (l)现已生效或预计被禁令或劝告不得捕鱼捞贝的水体，那些捕捞过度的水体，那些在近10a期间观察到鱼或其他水生物存在畸变 (癌、瘤、身体缺陷)的水体。

(2)限制水上运动或触水娱乐的水体。 (3)由州、领地、部落确定为优先的水体 (水质管理规划常包括列为优先的水体，这些水体最需要污染控制决策以达到水质标准或目标)。 (4)由于来自40CFRPart122附录A所划分的初级工业的有毒污染物的影响，水体周围数据表明可能或现已超过水质标准。 (5)废水毒性检验结果表明可能或实际已超过当地的水质标准，包括描述性“解除” 的水质标准或EPA水质标准不适用于当地标准的水体。 (6)被划分为不再具有CWA“可钓鱼/可游泳”用途的水体。 (7)由州、领地部落按CWA芬314进行的最新清洁湖评价被确定为受损的水体。 (8)按赔偿与义务条例(CERCLA)全面环境响应的夸105(8)(A)确定的国家优先列表，受到来自表中有害废物地污染物的影响，受损的地表水体。 (9)现有直接饮用测量的水质监测数据，包括沉积物、某些鱼体组织的分析。这些历史上相邻土地的利用、河岸状况与栖息地、污染源位置、预测模拟的结果提供了评价水质的信息。

EPA更希望各州受损类型要采用以往监测数据来确定，所有水体是基于以往的监测数据进行列表决策。然而，EPA认识到就地理范围和收集数据的类型来讲，绝大多数环保署的监测站网不能全面的提供足够的这些信息。此外，某些受损类型还不能仅依赖于以往的监测数据。因此，环保署有时还需要使用评价数据和信息。例如，评价数据和信息能专门用于确定将要满足的用途。只有当收集的这些信息可靠，并符合QA/QC程序要求，这种信息才适用于直接支持列表决策。

1.4采用稀释计算和预测模型的方法稀释计算和预测模型也能在某些方面用于受损或受威胁水体的识别。模型提供了有关气象条件、污染负荷、水体周围水质条件的技术。有些模型是由测量条件与监测之间的统计关系发展而成。另一些更为复杂的模型用于评价和模拟更为详细的环境过程，为专门的应用，如降水、融雪、径流或污染物输送，已开发了其他的一些模型。在TMDL发展中讨论了混合区与稀释模型的使用，在基于水质的有毒物控制(USEPA，1991)技术支持文件中也提供的污染负荷分配分析。

各州可采用模型和辅助分析支持现有存在的或受威胁的评价: (l)在现状负荷条件下评价可能存在的损坏(如基于现有许多的和历年非点源负荷量)，这种评价常用于检验多个点源排放的叠加效果。 (2)基于修订的允许限额、现有允许限额和现有或将来非点源的负荷条件，在假设负荷量条件下评价将来可能受损的威胁。 (3)评价老的或历史的监测数据与现状条件的适用性。如果历史监测数据表明受损和负荷条件随事件的推移有显著的变化，模型能用于认定在现有负荷条件下的受损水平。 (4)特别极端条件的评价，例如，持续的低流速条件、假设各种负荷条件下预测是否可能超过水质标准。这种分析允许从现有监测数据到极端条件，推算可能出现的问题和需要保护的水质标准。 (5)识别那些高污染负荷可能影响敏感的受纳水体水域。