作者： 范春生

辽宁省新民市人民政府在对城区道路进行改造时，对一下岗职工的门市房予以强行拆除。该下岗职工起诉，请求确认政府的行为违法，并赔偿损失７９万余元。沈阳市中级人民法院日前判定新民市政府的强拆行为违法，但赔偿请求没有依据予以驳回。

　　新民市是沈阳市下辖的县级市。２００６年１２月，新民市政府发布通告，告知市政府决定对城区东郊路进行拓宽改造。次年４月，再次下发通知，明确具体的改造路段及拆除范围，同时承诺按照相关规定予以补偿。新民市阀门厂的下岗工人陈忠江于１９９３年所建的８０平方米门市房，正处在这一拆除范围内。

　　２００７年５月１４日，新民市政府责成新民市城市管理监察大队及其他一些相关单位，对陈忠江的门市房进行了强制拆除。当时，门市房内有机器设备、生活用品、动力电等，陈忠江称“这些物品有损坏”。同年１０月，陈忠江与新民市城管监察大队签订《城市道路改造房屋拆迁补偿协议书》，获得１７万元补偿。不过拿到钱后，陈忠江认为强制拆除行为违法，补偿协议确定的补偿单价不合理。去年６月１９日，他向沈阳中院起诉，请求确认政府违法，责令赔偿经济损失７９万余元。

　　法院认为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，拆除违章建筑，在程序上应先由规划部门进行确认并责令限期改正，逾期不自行拆除的，由政府作出限期拆除决定，责成有关部门强拆。本案中，陈忠江的门市房是以“没有合法审批手续，属违章建筑、且影响城市市容”为由被强制拆除的。但在强制拆除之前，这间房子既未经有关部门先行确认“违建”，也未由政府批准或者作出限期拆除决定。因此，可以认定政府的这次强拆行为违反了法定程序，依法应当确认违法。

　　至于原告的赔偿请求，因其在拆迁后与新民市城管监察大队签订了“补偿协议书”，并领取了１７万元的补偿款。至此，强拆引发的后果已经协商处理完毕。若对补偿协议有异议，应通过其他途径解决。于是法院一审作出了上述判决。