众所周知，1982年宪法第2条明确规定：“一切权力属于人民”，人民通过全国及地方各级人大行使国家权力。由此可见，人大制度是中国作为民主国体的基础，也是国家理性发展、长治久安的基本保障。如果人大制度出了问题，或人大选举不够规范，或人大代表不能有效履行职责，那么法律政策就不能充分体现民意，政府权力就得不到人民的有效约束，侵犯民权、贪污腐败、官商勾结、分配不公等各种问题也就必然层出不穷。不能不承认的是，虽然中国近年来在政府预算和政务公开、听证制度等方面有诸多可圈可点之处，但是这些改革都局限于行政性质，未能触及国家政治生活的根本层面，人民的参政议政权利仍有待进一步保障。

　　最根本的是，由于人大制度长期没有受到应有重视，各级人大对于政策制定、官员任免、预算监督等本职工作未能独立发挥有效作用，人大代表本身也未能受到选民的有效监督。自下而上民主渠道不通，则自上而下集权官僚之风盛行；如此不仅不能控制官员违法腐败，也不能保障人民基本权利。要解决所有这些体制问题，起点在于落实基层人大选举。今年，新一届县乡人大选举的序幕已经拉开，各地选民的参选情绪相当积极。这是一个值得珍惜的良好开端，中央宜出台相关政策保障选民参政议政的权利，尤其要防止各地政府对竞选活动的不正当压制。如果基层人大能够真正代表老百姓的利益，那么绝大多数的地方问题都能在地方获得解决，群体性冲突和上访事件将大大减少，中央以及各级政府的维稳压力将大大减轻，中国的人权与法治状况也将获得极大改善。

　　法治国家与人权保障早已成为中国社会的普遍共识，并通过宪法修正案相继入宪，成为中国宪法基本原则。然而，虽然中国特色的立法体系已经形成，不可否认的是社会现实离法治国家的理念仍然相距甚远，尤其是政府违法、公权滥用、侵犯民权的现象仍然相当普遍。虽然尊重与保障人权、私人财产和征收补偿等概念已经入宪，但是由于缺乏人权保障的有效机制，人民权利屡屡受到公权侵犯，却得不到适当救济，进而造成大规模上访和群体性冲突，严重影响了人民幸福和社会稳定。由此可见，如果宪法原则得不到落实，改革未必会越改越好。

　　要让改革越改越好、让中国式发展走上正常轨道，关键在于落实现行宪法，尤其是其中规定的民主、法治和人权保障原则。目前，宪法实施尚缺乏有效机制，宪法争议得不到及时有效的解决，公权力违宪的现象得不到及时有效的纠正，致使宪法未能彰显“最高的法律效力”。要“充分实现民主法治、公平正义”，当务之急在于建立更有效的宪法实施机制，让宪法和普通法律一样走进平民百姓的日常生活。只有这样，才能保证改革沿着宪法指定的方向进行下去。